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舟山市定海區人民政府關于進一步發展壯大工業經濟的若干意見
發布日期:2017-07-21信息來源:區招商局字號:[ ] 色調調節:

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府直屬各單位:

為貫徹落實“中國制造2025”和浙江行動綱領,深入實施《中共舟山市委舟山市人民政府關于推進“中國制造2025”進一步發展壯大工業經濟的若干意見》(舟委發〔2017〕12號),堅持“工業強區”戰略,加快經濟結構調整,引領創新驅動發展,推動產業轉型升級,進一步增強全區工業綜合實力,特提出以下意見。

一、推進制造業供給側改革,不斷增強發展動力

(一)建立工業企業“白名單”制度。深化工業企業綜合分類評價和應用。對上一年度市級企業綜合評價為A、B類的企業,原則上確定為 “白名單”工業企業,在金融、減負、土地、服務等方面給予優先支持。對上一年度市級企業綜合評價為D類的企業不得享受本意見中除淘汰落后產能和小升規以外的相關優惠扶持政策。對上一年度區級企業綜合評價為D類的企業不得享受本意見相關優惠扶持政策。

(二)加快淘汰落后產能。把淘汰落后產能作為推進供給側結構性改革的重要任務。對列入國家、省、市淘汰落后產能計劃的相關企業,在計劃要求期間內完成淘汰落后產能任務的,按設備賬面凈值和職工安置人數給予一定補助,支持鎮(街道)開展“低小散”整治,資金由區財政和鎮(街道)各承擔50%。鼓勵行業龍頭企業對中小企業、落后企業、經營困難企業、資源閑置企業進行兼并重組,全面落實國家、省、市促進企業兼并重組的優惠政策,對重大兼并重組可實行“一事一議”。

(三)鼓勵企業做強做優。對首次入選“中國制造業500強”的企業,給予企業核心團隊200萬元的獎勵。對年工業銷售收入首次超過50億元、100億元和200億元,且當年稅收超過2億元的企業,分別給予企業核心團隊20萬元、50萬元和100萬元的獎勵。大力實施名企、名品、名家戰略,加大“三名”企業培育工作力度,對評選為市級“三名”企業,“行業名企”,省級管理創新示范企業、“專精特新”(創新)中小企業等,給予不同等級的獎勵。對當年新上規模的小微企業給予10萬元的一次性獎勵。

(四)鼓勵企業加快市場拓展。鼓勵企業拓展國外市場,對全年出口總額在1000萬美元以上,且增幅高于全區平均水平的制造業企業,給予一次性5萬元獎勵。鼓勵企業積極開拓國內市場,對企業參加區統一組織的國內重要會展,給予攤位費100%補貼,最高不超過10萬元。深化工業“電商換市”,鼓勵企業發展“互聯網+”,對新認定的浙江省制造業網絡營銷示范企業,給予一次性10萬元獎勵。

二、鼓勵企業擴大有效投資,不斷提高工業發展后勁

(五)鼓勵引進大企業大集團。以引進能有效帶動產業優化升級的項目為重點,加大選商引資。對引進符合我區“十三五”規劃綱要的產業,且投資額在10億元以上的重大項目,引進世界500強、中國制造500強,央企等重大投資項目,給予“一事一議”扶持政策。

(六)鼓勵企業加大技術改造。對符合我區“十三五”規劃綱要產業發展導向且備案的普通技改項目,實際投資額在300萬元以上,給予不超過10%、最高200萬元的補助。對“機器換人”、兩化融合技改項目,實際投入在200萬元以上(其中企業采購專業應用軟件的費用按雙倍計作實際投入),給予不超過15%、最高200萬元的補助。實際投資額在100萬元以上,300萬元以下的技改項目,根據企業生產性設備(包括自制設備)投資額給予不高于8%的一次性補助,最高不超過30萬元;對召開區級以上“機器換人”現場會的企業給予一次性補助5萬元。

(七)鼓勵企業對接多層次資本市場。對新三板成功掛牌的制造業企業,對境內或境外上市成功的制造業企業,按《舟山市定海區人民政府關于扶持企業上市和新三板掛牌的若干意見》(定政發〔2016〕23號)文件執行。

三、實施制造業智能工程,努力提升“兩化融合”水平

(八)鼓勵企業實施智能化改造。積極開展智能制造試點示范工程,對列入市級年度智能化工廠和數字化車間試點示范的,按實際投入給予15%、最高500萬元的補助,具體在項目開工、竣工投產兩個階段分別予以兌現,項目開工時按其方案預算實際投入應補助的20%,竣工投產時補助剩余部分。列入全區ERP專項提升計劃并通過驗收的,以系統模塊數量多少給予最高不超過5萬元的一次性獎勵。

(九)鼓勵研發推廣智能裝備產品。對認定為國內、省內首臺(套)產品,分別給予100萬元和50萬元的獎勵。支持保險機構為我區自主研發制造的首臺(套)產品設立專業險種。對于首臺(套)的成套設備,按照首臺(套)給予首年度保險費用50%的補助,最高不超過200萬元。對企業購置或融資租賃舟山市內智能裝備優勢企業的智能裝備產品進行技術改造的,其購置和融資租賃費用按雙倍計作實際投入,并給予不高于實際投入20%的補助。支持企業大力應用工業機器人,對符合我區產業發展導向的領域,采購應用工業機器人的,每臺按實際投資的20%進行補助,最高不超過100萬元。

(十)鼓勵智能制造工程服務機構發展。引進和培育智能制造工程服務機構,對新引進并注冊落戶的重點智能制造工程服務公司和工業軟件企業等,其為舟山企業開展的年度工程和信息服務收入首次達到300萬元以上的,按其收入給予10%、最高100萬元的補助。對當年新取得國家計算機系統集成資質的軟件企業給予不低于20萬元的專項獎勵。

四、鼓勵企業加快研發投入,不斷提高創新發展能力

(十一)鼓勵企業加大研發機構建設力度。對列入國家級的制造業創新中心,給予“一事一議”綜合扶持支持,并給予不低于3000萬元的獎勵;對列入省級的制造業創新中心,參照省政策給予支持;對列入市級的制造業創新中心,按照項目實際投資額給予20%、最高不超過300萬元的獎勵。支持企業建設重點企業研究院,評為省級“三名”企業的,對其重點研究院建設,省、市、區三級按50:15:35比例共給予1000萬元獎勵。對于新認定為國家級、省級、市級的企業技術中心,分別一次性給予200萬元、50萬元、10萬元的獎勵。對經批準企業新建的院士工作站、博士后工作站,一次性給予10萬元的專項補助。對列入國家火炬計劃項目、國家重點新產品計劃項目,一次性給予10萬元的專項補助。

(十二)打造創新型企業。對新認定的國家級創新型試點企業、省級創新型試點企業,分別一次性給予20萬元、10萬元的專項補助;對新認定的國家級、省級管理創新試點企業、示范企業分別一次性給予20萬元、10萬元的專項補助;對新認定的國家級或省級高新技術企業,一次性給予20萬元的專項補助;對新認定的省級科技型中小企業,一次性給予3萬元的專項補助。

(十三)加大企業創新成果產業化。加大企業創新成果轉化支持力度,對經市級及以上行業主管部門產業化鑒定的省級新產品(新技術)、浙江制造精品,一次性給予20萬元獎勵。

(十四)支持工業設計發展。支持企業建設工業設計院,被評為制造業領域省級重點企業設計院的,省、市、縣(區)三級按50:15:35比例共給予1000萬元獎勵。大力培育工業設計龍頭企業,對工業設計企業年度設計業務銷售收入首次達到1000萬元、1500萬元、2000萬元及其以上的,分別一次性給予20萬元、30萬元、40萬元的獎勵,獎勵金額不超過當年該企業地方財政貢獻。鼓勵工業設計企業與本地制造業企業深度合作,設計企業(機構)研發設計成果轉讓給本地企業并由本地企業制造的,給予一定補助。

(十五)實施質量品牌標準工程。對主持制定完成國際標準、國家標準(行政認定)的企業,分別給予100萬元、50萬元的專項獎勵。對參與制定完成國際標準、國家標準(行政認定)的企業,給予10萬元的專項獎勵。對獲得省政府質量獎的企業,給予200萬元的獎勵;對獲得市政府質量獎(提名獎)的企業,給予30萬元(提名獎10萬元)的獎勵。對獲得區政府質量獎的企業,給予10萬元的獎勵。對新獲得制造業領域的國家“馳名商標”(行政認定)的企業給予50萬元獎勵。對企業新獲得浙江名牌、浙江省著名商標、浙江省知名商號的,給予企業10萬元的一次性獎勵,且在同一年度不重復享受。

五、促進深度融合發展,加快形成工業增長新業態

(十六)推進制造業與互聯網融合發展。對列入國家、省級制造業互聯網“雙創”示范平臺、網絡協同制造、兩化融合管理體系貫標試點示范企業,一次性給予不低于20萬元的獎勵。實施制造業上云計劃,鼓勵中小企業在研發生產、管理、銷售、服務等環節使用云技術,開展個性化定制、服務型制造、網上銷售活動,實現客戶、供應商資源共享和產業鏈協同。企業通過市公共服務云平臺上云的,給予企業50%的補助。

(十七)鼓勵軍民融合發展。積極創建軍民融合創新示范區,加快重點產業軍民融合步伐,促進軍工經濟與地方經濟的多方面融合發展。鼓勵企業完善軍工生產資質,對新取得保密資質、承制單位資格證、武器裝備科研生產許可證和國軍標體系認證的,給予每個資質10萬元獎勵;對四證齊全的,再給予50萬元獎勵。支持企業承接軍品訂單,對企業首次成功獲得軍工裝備總體、關鍵分系統研制項目的,按照合同金額給予10%、最高不超過100萬元的獎勵。對企業承接軍品裝備任務的,按照國家有關規定享受相關稅費減免政策。加強軍民科技創新平臺建設,鼓勵軍轉民技術成果轉化和軍轉民項目實施,推動傳統產業的轉型提升。

(十八)支持制造業與服務業融合發展。圍繞個性化定制、全生命周期管理、工業物聯網應用、遠程監控運用維護和在線支持服務等重點領域,支持企業開展制造業服務化轉型,對服務型制造示范項目給予一定補助。

(十九)推進綠色協調發展。支持企業加大綠色制造和能效提升,對符合條件的節能技術改造、工業循環經濟、資源綜合利用、生產過程清潔化改造、工業企業能源管理信息化示范等項目,給予一定補助。對列入市級年度清潔生產計劃并完成驗收的,一次性給予不低于5萬元的補助,對通過省綠色企業驗收的企業另外再補助5萬元;對列入全市光伏發電推廣計劃的分布式光伏發電項目,按其實際發電量,給予0.15元/千瓦時的補貼,自發電之日起連續補貼5年。

六、優化企業發展環境,營造良好的工業發展氛圍

(二十)進一步推進簡政放權和優化服務。深化“四張清單一張網”改革,簡化企業審批流程,嚴格執行“最多跑一次”改革任務。繼續發揮科技服務券的引導作用,突出對研發創新的支持,繼續開展精準服務,營造企業發展良好環境。

(二十一)進一步減輕企業負擔降低企業成本。全面貫徹國家、省、市企業減負精神,落實《浙江省人民政府辦公廳關于進一步降低企業成本優化發展環境的若干意見》(浙政辦發〔2016〕39號)和《舟山市人民政府關于進一步降低企業成本減輕企業負擔推進實體經濟健康發展的實施意見》(舟政發〔2016〕14號)等政策,進一步減輕企業負擔。

(二十二)優化金融要素配置。把各金融機構支持“白名單”工業企業作為支持實體經濟發展的主要內容,并納入政府對金融服務業年度考核評價辦法,引導金融機構擴大信貸規模,降低企業融資成本。對金融機構的評價結果作為財政資金競爭性存放管理、重點產業項目推薦合作的重要依據。

(二十三)進一步完善引才用工機制。鼓勵企業著力引進科技型、技能型和管理型高層次人才。加大對企業經營管理人才和技能人才的培訓支持力度,每年安排不少于30萬元資金,組織企業經營管理人員、技術人員參加培訓,不斷拓寬企業家視野,培養具備精益求精“工匠精神”的技能人才。

(二十四)加強工業經濟目標考核。對各鎮(街道)、工業平臺實施目標責任制考核,設立工業經濟發展獎,著重考核年度目標和相關工作完成情況。對當年規上工業產值、規上工業增加值、工業性投入、工業技改投入均完成年度目標,四項指標考核得分前3名,工業稅收增幅在10%以上(上年度為負的不予評選),節能降耗、小升規、機器換人等任務完成較好的鎮(街道)、工業平臺授予“工業經濟發展獎”。獎金基數10萬元,并按工業入庫稅收實際增長率高出全區平均增長率情況計獎,即增長率每提高1個百分點增加獎金5000元,獎金最高不超過25萬元。獎勵資金由區財政和鎮(街道)財政各承擔50%。

七、附則

本意見適用于稅收歸屬定海區的工業企業。對發生偷稅漏稅、侵權、仿冒、弄虛作假等違法違規行為而受到有關部門查處的企業,以及當年度發生重大生產安全事故、環境保護等方面出現一票否決情況的企業,一律取消享受上述優惠政策的資格。本意見與其他扶持政策、上級相關政策重復的,或本意見各條款之間重復的,均按就高不重復原則享受。已享受我區“一企一策”的企業不再享受本意見的相關政策。本意見自發布之日起執行,實施期限至2019年12月31日,原《定海區關于加快工業經濟持續發展的若干政策》(定黨政辦發〔2014〕250號)同時廢止。201711至本意見發布之日期間的政策,參照本意見執行。本文件規定的項目補助、獎勵金額,包括國家、省、市補助獎勵資金額度。重點項目由行業主管部門會同相關部門優先向區以上部門申報補助獎勵資金,不足部分由區工業發展專項資金保障。

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舟山市定海區人民政府

2017年73

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